Комплексная безопасность главных арен страны

Безопасность зданий и сооружений

24 мая 2016г.

В рамках подготовки проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году и Кубка конфедераций FIFA в Российской Федерации на сегодняшний день ведется активная работа по обеспечению требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов спорта. Действует целый перечень отечественных нормативных актов, которым должен соответствовать спортивный объект. Так, во исполнение Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» МВД России утверждены «Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» (Приказ от 17 ноября 2015 г. № 1092).

О текущем положении в области обеспечения безопасности спортивных сооружений и нормативно-правового регулирования деятельности по выполнению установленных требований рассказал глава дирекции комплексной безопасности группы «Астерос» Владимир Шелепов.

Не являются ли, на Ваш взгляд требования, разработанные МВД России, избыточными при наличии большого количества нормативных правовых актов в области безопасности зданий и сооружений и, в том числе спортивных объектов?

Большим достижением является то, что в данном приказе, по сути дела, впервые были установлены определенные нормативы (количественные показатели), что дает возможность проектным организациям и заказчикам, с одной стороны, планировать свою деятельность по созданию тех или иных систем по обеспечению безопасности объектов, с другой — рассчитывать свой бюджет. Для нормативно-правовых актов это очень редкий случай. Например, в Постановлении Правительства РФ от 20.05.2015 № 485 «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года» не указаны количественные показатели, которые следует указывать для соблюдения тех или иных требований, что в итоге является простором для вариативности.

С другой стороны, по моему мнению, приказ весьма жесток в части требования по количеству зрителей, которые должны быть запущены на объект за последние полчаса до начала спортивного мероприятия. Данное количество составляет 70% зрителей, что в пересчете на час означает 140% посетителей от билетной программы. Согласно рекомендациям УБКМ МВД, при расчете количества линий пропуска пешеходов необходимо придерживаться норматива 150 человек в час. Далее следует уже простая арифметика. Если предполагаемый стадион вмещает 30 тыс. зрителей, то, прибавив 40% к данной цифре, получим то количество посетителей, которых нужно запустить за час. Используя упомянутый выше норматив, получаем 280 линий досмотра в случае нашего «виртуального» стадиона, а это весьма серьезные затраты как на оборудование, так и на инфраструктуру контрольно-пропускных пунктов.

Добавлю, что требования вышеуказанного приказа на объекты ЧМ не распространяются. В данном случае будут действовать более мягкие условия пропуска: те же 70% зрителей необходимо запустить за последний час. Однако нужно помнить, что требования данного приказа будут действовать в режиме наследия.

Как вы считаете, не приведет ли реализация данных Требований к значительным (излишним) финансовым затратам владельцев объектов спорта при неочевидности исполнения главной задачи — обеспечения безопасности, в связи с заниженными требованиями к технической оснащенности?

А где в приказе занижены требования? Приказом установлены требования, которые можно выполнить, а можно перевыполнить. Если же кто-либо считает, что они не соответствуют реалиям конкретного объекта, скажем, в части системы видеонаблюдения, то можно установить систему мощнее. Важно, чтобы выбранное решение не было по своим характеристикам хуже указанного в данном документе.

Не надо забывать и об организационной составляющей. Часто говорят, что в России невозможно построить по-настоящему работающий футбольный бизнес — например, по причине низких доходов населения по сравнению с той же Европой. Но давайте вспомним пример ФК «Шахтер» и стадиона «Донбасс Арена». В далеко не богатом регионе был построен образцовый футбольный клуб, средняя посещаемость которого росла ежегодно и в сезоне 2013/2014 составляла более 40 тыс. посетителей в среднем за матч. Стадион начал окупать себя уже с первого сезона (речь идет об операционных затратах). В России подобных примеров, к сожалению, пока привести не могу, тот же «Спартак» только в начале пути. Мое мнение: отсутствие настоящей работы с болельщиками — просто оправдание нежелания или неумения работать с ними, заниматься клубными музеями, формированием специальных программ для болельщиков в дни матчей и между ними и так далее. Надеюсь, новые футбольные арены станут стимулом для клубов в работе с болельщиками, что в итоге приведет к смягчению отдельных жестких требований Приказа.

В ходе визита в Москву в апреле 2016 года глава FIFA Джанни Инфантино провел инспекцию московского стадиона «Лужники» и назвал его самым подходящим местом для спорта. Известно, что БСА «Лужники» входит в перечень реализуемых проектов ГК «Астерос». Применяется ли на объекте платформа Securix, разработанная специалистами ГК «Астерос», для интеграции разнородных аппаратных средств и комплексов в единое информационное пространство?

В зоне нашей ответственности находится интеграция единого решения в рамках проекта «Лужники», в котором используются разные платформы, в том числе Securix. Говорить о том, что именно платформа Securix является ядром системы безопасности, будет неверно. Но в интересах обеспечения безопасности объекта мы стараемся использовать самые лучшие российские и зарубежные решения, которые будут служить «Лужникам» еще долгие годы после Чемпионата мира. Ведь, согласно философии департамента комплексной безопасности «Астерос», Чемпионат мира 2018 года является периодом особого функционирования объекта.

На какой платформе основана вся система Лужников?

Проекты, которые сейчас у нас имеются, только проходят согласование, поэтому на данный момент достаточно рано давать ответ на этот вопрос. Можно говорить о том, что будут применены как отечественные, так и зарубежные разработки.

«Лужники» являются главной спортивной ареной страны, которая оборудуется огромным числом систем безопасности. Значит ли это, что на других площадках, задействованных в чемпионате мира, будет менее безопасно, чем в «Лужниках»?

Нет, это заблуждение. Во-первых, надо понимать разницу в масштабах. «Лужники» обладают максимальной вместимостью. Соответственно, это уже означает, что объемные показатели систем безопасности будут больше, чем на любых других объектах чемпионата. Во-вторых, речь идет о защите всего комплекса «Лужники», который должен эффективно функционировать и после ЧМ-2018. То есть что для FIFA может быть избыточно, то для будущего СК «Лужники» абсолютно оправдано. Вместе с тем остальные стадионы проектируются и содержатся в строгом соответствии с российскими и международными нормами, в том числе требованиями FIFA. Не забывайте и о том, что Россия дала государственные гарантии безопасности участникам и гостям Чемпионата мира. Убежден, что уровень безопасности будет одинаково высок во всех городах-организаторах ЧМ-2018.

В какой степени удается реализовать требования по импортозамещению и насколько данный тезис реализуем в современных условиях?

Вопросу импортозамещения уделяется крайне серьезное внимание, и там, где есть возможность, применяется российское оборудование (радиационные мониторы или различного рода детекторы). В свою очередь, используется и импортное оборудование, которое хорошо зарекомендовало себя на мероприятиях аналогичного уровня. Во внимание также принимается уже существующее технологическое оснащение стадиона, ну и конечно, бюджетные ограничения.

Возврат к списку