Нормативный СТУпор

RUБЕЖ

03 апреля 2017г.

Проектирование промышленных объектов в сфере ТЭК, атомной энергетики, гидроэлектростанций связано с выполнением огромного количества требований самых разных нормативных документов. Однако законодательная база в сфере промышленной безопасности значительно отстает от темпов развития новых технологий. Проектировщикам все чаще приходится обращаться к разработке специальных технических условий, чтобы разрешить огромное количество вопросов. Представители проектных институтов и компаний, работающих с энергетическими предприятиями, рассказали журналу RUБЕЖ о трудностях строительства опасных объектов и обеспечения их защиты.

Большинство крупных заказчиков в нефтегазовой отрасли проектируют системы безопасности и автоматизации самостоятельно, силами дочерних проектных институтов. В задачи нашей организации входит разработка какой-либо площадки, создание общего генплана, который затем заказчик передает своим инженерам для проектирования систем безопасности и автоматизации. Такая система выстроена в целях корпоративной безопасности заказчика.

В своей работе, особенно при проектировании объектов капитального строительства, мы все чаще сталкиваемся с необходимостью отступления от требований действующих строительных норм и правил, разработки специальных технических условий (СТУ). Это является следствием того, что темпы актуализации российских нормативных документов, к сожалению, значительно отстают от интенсивно развивающихся технологий строительства и проектирования, от прогрессирующей застройки районов строительства и т. д.

Разработка СТУ необходима, когда, например, нефтепровод располагается рядом с населенными пунктами или когда невозможно избежать сближения магистрали с существующими объектами инфраструктуры и подземными коммуникациями. Существующими нормативными документами установлены минимально допустимые расстояния от трубопроводов до этих объектов. Поэтому, если по объективным причинам не получается выполнить эти требования, мы обращаемся в специальные организации, которые разрабатывают необходимые мероприятия и согласовывают их в Минстрое РФ. СТУ в настоящий момент — единственный законный способ прохождения Главгосэкспертизы в случае, если в проекте допущены нарушения ведомственных строительных норм, ведомственных норм технологического проектирования, СНиП, СП и т. д.

Каких-то кардинальных противоречий внутри нашей отрасли я не встречал. Могут быть расхождения между нормативными документами, например, у нефтяников и электриков, у нефтяников и газовиков. Если несколько документов трактуют одну и ту же норму по-разному, мы обычно выбираем более жесткое требование. Не стоит забывать, что всегда можно обратиться с вопросами в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для получения соответствующих разъяснений.

Энергетические объекты очень разные, поэтому специфика их проектирования заключается в постоянном решении узких задач. Мы часто проектируем площадочные объекты нефтяного комплекса — центральные пункты сбора сырья. Сюда входят производственные сооружения, системы обеспечения (котельные, электростанции), вахтовые поселки и т. д.

Многие проекты разрабатываются в зависимости от климата. Исходя из условий, мы выбираем подходящее исполнение, закладываем подходящие материалы (например, специальные марки стали, антикоррозионную защиту и другие). Скажем, для Краснодара это будут одни решения, для Якутии — совершенно другие.

Климатические условия и требования заказчика влияют также на системы безопасности.

Например, противопожарная система каждого объекта ТЭК состоит их нескольких компонентов: противопожарного водопровода, резервуаров с водой, технических противопожарных средств. Несмотря на существование специального свода правил, внешняя среда накладывает отпечаток на проект. Если место будущего объекта безводное, нужно закладывать размещение резервуаров с запасами воды. Если, напротив, есть озеро или другой водоем, то проект предусматривает возможность в случае необходимости брать воду оттуда.

Многие системы на нефтегазовых объектах зависят друг от друга. Например, система газовой безопасности связана с пожарной. В случае если в котельной, которая потребляет газ, начинается пожар, то одновременно срабатывают две системы безопасности — пожарная и газовая. То есть первая дает сигнал прекратить подачу газа, чтобы избежать других аварийных ситуаций.

Заказчик часто ищет подрядчика, который может предложить простые и дешевые решения и при этом создать качественный проект. Если между этими требованиями возникают противоречия, мы сразу предупреждаем клиента, что есть риск не пройти экспертизу. Заказчик либо соглашается, и мы выполняем работу в соответствии с установленными нормативами, либо он говорит, что понимает риски и берет их на себя. В нашей практике встречаются очень тяжелые случаи.

В нормативной базе есть оговорка, что, если невозможно выполнить в проекте те или иные условия, есть вариант разработки СТУ и их дальнейшего согласования в Минстрое РФ.

Мы часто используем СТУ при реконструкции старых объектов.

Сергей Емельянов, директор департамента по работе с энергетикой, группа «Астерос»

Все проекты по созданию комплексных систем безопасности на объектах ТЭК регламентируются Постановлением Правительства РФ № 458 от 05.05.2012 «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Однако каждый проект уникален по своим ландшафтным и архитектурным особенностям. Например, в рамках проекта для одной из дальневосточных ТЭЦ нам совместно с производителем пришлось разрабатывать уникальное сетчатое ограждение, соответствующее специфическим климатическим условиям эксплуатации. Для объектов гидроэнергетики мы готовили набор предложений по изменению Постановления № 458 с целью исключения избыточности требований по защите акваторий верхних и нижних бьефов. На наш взгляд, некоторые требования регулятора были избыточны, а их реализация увеличивала стоимость проектов на несколько сотен миллионов рублей.

Технические решения мы начинаем прорабатывать еще на этапах предпроектного обследования и разработки отчета об анализе уязвимостей. Чтобы упростить работу проектировщиков, на каждую из девяти основных инженерно-технических систем охраны специалисты группы «Астерос» составили матрицу технических решений, которые используются в зависимости от пожеланий и бюджета заказчиков. Некоторые клиенты хотят снизить капитальные вложения в системы безопасности, но при этом они готовы тратить значительные суммы на их техническое обслуживание или проведение модернизации через 2–3 года. Это один набор решений. Для компаний, которые нацелены на создание надежной интегрированной системы безопасности с увеличенным сроком службы и невысокими эксплуатационными затратами, у нас есть другой комплект.

Но есть и универсальные предложения, которые мы рекомендуем всем клиентам сегмента ТЭК — интегрированные системы безопасности. Их основным плюсом является обеспечение защиты от нескольких типов угроз одновременно и сбор информации от различных систем безопасности и обеспечения жизнедеятельности объектов. ИСБ объединяет в единую интеллектуально управляемую матрицу целый ряд подсистем безопасности — контроль и управление доступом, пожарная и охранная сигнализация, автоматическое пожаротушение, оповещение, автоматизированная парковка, транспортные проходные, видеонаблюдение, ситуационные центры и другие.

Станислав Тарасов

Возврат к списку


Спасибо за интерес к группе «Астерос»! Чтобы мы могли предоставить вам информацию по теме «Нормативный СТУпор», заполните, пожалуйста, поля «E-mail» или «Телефон».